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單元二、清初的請墾制度
史料一、清初「諸羅雜識」中的明鄭田園
蓋自紅夷至臺，就中土遺民令之耕田輸租，以受種十畝之地名為一甲，分別上、中、下則徵粟，其陂塘隄圳修築之費、耕牛農具耔種，皆紅夷資給，故名王田，亦猶中土之人受田耕種而納租於田主之義，非民自世其業而按畝輸稅也。及鄭氏攻取其地，向之王田皆為官田，耕田之人皆為官佃，輸租之法一如其舊，即偽冊所謂官佃田園也。鄭氏宗黨及文武偽官與士庶之有力者，招佃耕墾，自收其租而納課於官，名曰私田，即偽冊所謂文武官田也。其法亦分上、中、下則。所用官斗，較中土倉斛每斗僅八升。且土性浮鬆，三年後即力薄收少，人多棄其舊業，另耕他地；故三年一丈量，蠲其所棄而增其新墾，以為定法。其餘鎮營之兵，就所駐之地自耕自給，名曰營盤。及歸命後，官、私田園，悉為民業；酌減舊額，按則勻徵。既以偽產歸之於民，而復減其額以便輸將，誠聖朝寬大之恩也。
表17世紀漢人田園之行政類別
荷蘭 明鄭 清初
王田 官佃田園 民田
文武官田 民田
營盤田 官田
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史料二、諸羅知縣季麒光〈密陳營盤累民文〉(康熙24 年3 月)
卑職疎庸末吏，備沐憲恩，脫閩清之火，暫調補諸羅，冀展尺寸微長，惟懼纖毫隕越，有負簡拔之恩及憲台裁成至意。柰海疆初闢，所轄四里三十四社，一切田園丁口餉稅等務，茫無頭緒，卑職無間朝夕，不惜身命，逐項清釐，竭力召徠，為百姓謀生聚之策，為土番加撫恤之慈。四月以來，荒者漸闢，散者漸聚，稍有定規。然地方尚多艱難掣肘之事，正欲瀝情籲稟，正月十六日接聞父訃，即申報道府，懇請終制，方擬謝事以告無罪。蒙各憲以新造之邦，需員料理，民番遮道攀留，不容去任。今既身在地方，則凡剔弊釐奸，興利除害，分所當為之事，自當不避嫌怨，仰凟憲聽也。
切今日職守之最重者，莫如國賦，而利弊之最難清者莫如田園。視事以後，里民男婦老幼皆稱，將軍管事葉虔等，將新化里民田，冒指營盤，橫徵租粟，不論上中下則，每甲收一十八石，往來絡繹，佃民不堪受其諸求，紛紛具控。如陳四、徐虎等八十六人為冒獻血業事，寡婦王氏、鄭氏等為噬寡吞孤事，張旭林盛等四十一人為釜魚乞命事，潘治、董寅等二十六人為吞佔殃民事，鄭告、林奴等一十五人為究還民業事，鄭再、黃秋等十人為混獻佔奪事，其餘李文起、薛雲、魯莊氏等，陸續投訴者，案積如山。此輩冤民環呼望救，卑職審訊得實，將葉虔等責懲，斷給歸民。復將各案情形，併營盤田數，繪圖繕冊，痛哭上書于將軍。且卑職地方如大排竹、下加冬、鐵線橋、茅港尾、急水溪等處，皆係墾熟營盤，不下二、三千甲，不報冊，不輸糧。詹高、陳貴等自稱督墾管事，以偽時名號，登堂抗禮，田數多寡，不容查核。差官陳欽、顏親等十有餘人，奉將軍令牌，勒限徵租，擅撥車夫，縣官亦無從詰其真偽，莫可如何。但卑職自責懲葉虔之後，南北兩路管租副使魯蜚、鄭耀星及藍瑤、林明等，皆有田園蔗車，側目于卑職。恐棍徒橫虐，將軍侯未必盡知，而讒言日進，以致忤威獲戾。不揣冒昧，瀝血密陳，仰籲憲慈俯電愚誠，曲賜主持。庶功名性命可望瓦全，國計民生俱在憲台斡旋補救中矣。
附上將軍施侯書
蓋聞大功難居，盛名易墜，公侯將相善處功名者，莫如留侯、鄴侯，然神仙托跡，終屬誕妄，不若汾陽功蓋天下，以一身倚社稷安危四十餘年，主不疑而人不忌者，由其居躬服物，不設嫌疑，不鳴德怨也。今君侯鍾川岳之英，孕星辰之秀，指揮而三軍靜，叱咜而百神肅。臺灣遺孽，自世祖章皇帝頻年命將，輓租輸粟，費數百萬之金錢兵力而未能底定者，君侯一戰而下之，其事較班傅而更奇，其功比衛霍而尤烈，古云：有非常之人而後有非常之事。非君侯孰能當此而無愧乎？
聖天子念一統之盛古今未有，褒賞元功，恩封世職，君侯之功名不為不盛矣，君侯之爵祿不為不崇矣，君侯之貽厥子孫者，自此而昌熾方滋矣。則君侯之上答皇庥下擎輿情以永其河山帶礪之盟者，亦慎且重矣。職一介鯫生，半通下吏，謬膺簡拔，調補海疆，得從員屬之班，瞻拜君侯於幕下，接君侯之丰神談笑，因知豐功大烈有所自來，何敢以蠡見蛙鳴，仰參高明之萬一乎。然自幼讀書稽古，從來履滿席豐者，或以貪黷而敗，或以跋扈而敗，或以結納而敗或以狗馬聲色騷滛而敗，或以門賓幕吏招搖而敗。如上林苑之清泌水園之爭，上則起震主之嫌，下則貽青史之譏，誠可鑒戒。今臺灣之地皆君侯開闢之地也，臺灣之民皆君侯此生之民也，臺灣之文武員屬皆君侯藥籠之參苓也，在君侯之身，正如泰山滄海，人誰与讓？
況君侯泉人也，以泉之人鎮泉之地，臺灣雖阻重洋，皆君侯梓里之餘也。寬其所有而撫卹其民人，正君侯今日之事也。乃合以職等視事以來，問出水則曰君侯之兵眷也，問田畝則曰君侯所墾闢也，問蔗車則曰君侯所豎立也，問佃丁則曰君侯所蔭免也，嗟此小民始為身家計，紛紛具控，及見君侯之員佐，持君侯之符，宣君侯之命，縶繫箠擊聲言提解。嗟此小民又為性命計，皆依徊隱嘿。使縣官無從定斷，則小民之情事，亦甚可憐，而員佐之聲靈，更非職等所能問矣。竊思君侯業隆今古，位極人臣，視此所餘之粟穀，不過九龍之一臠耳，豈肯以蓋世之勳名與小民爭此尺寸之穫？昔君儫一國之相也，猶命拔刈園葵不分民利，君侯獨不聞乎？今職秩微言淺而所濾？陳於君侯者又冒昧而不知忌諱，亦明知君侯之心事如光風霽月，無所不容，君侯之員佐，皆能仰體君侯之心，不以位卑言高為職罪，戾伏望君侯俯加垂察，使職得效馮讙之誠，為君侯廣焚券之仁，則功在社稷，澤在生民，君侯之令名威德亦永遠而不替矣。
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史料三、墾戶沈紹宏的『墾照』
具稟人沈紹宏為懇恩稟請發給告示開墾事。緣北路鹿野草荒埔，原為鄭時左武驤將軍舊荒營地一所，甚為廣闊，並無人請耕，伏祈天臺批准宏著李嬰為管事，招佃開墾，三年後輸納國課：並乞天臺批發明示壹道，開載四至，付李嬰前往鹿野草草地起蓋房屋，招佃開墾，永為世業，須至稟者。今開四至，東至大路及八撐溪，西至龜佛山及崁，南至抱竹及崁仔上，北至溪崁。
康熙二十四年十月 日。
墾荒，現奉上令，准速給照，以便招佃及時料理；候墾耕成熟之後，照例起科，照。
原文出處 PRIDE CHEN