譯者 廖奕安
中國已經跨越拜登在烏克蘭設下的紅線
投書人:博明 (白宮前國安副顧問)
拜登總統兩年前就已經警告中國不要為俄羅斯在烏克蘭的戰爭提供「物資支援」。美國國務卿布林肯上禮拜五就承認習近平已經忽略這個警告。布林肯受訪時表示,中國是俄羅斯軍事工業的第一大供應國,中國在這方面的實質影響力已經從根本上改變整個俄烏戰爭。無論拜登接下來選擇做什麼,都會對全球安全與穩定產生重大影響。
拜登先生可以透過制裁或其他手段來執行他的紅線,也可以透過僅實施象徵性的懲罰來表明美國決心的崩潰。中國及俄羅斯、伊朗、北韓和委內瑞拉這五個戰略夥伴一定會把美國這種缺乏決心的制裁解釋成為他們擾亂全球秩序開綠燈,習近平已經看到破壞西方國家秩序的歷史機會。
目前的情況很類似歐巴馬總統2013年在敘利亞設下的紅線失敗。當敘利亞獨裁者阿塞德無視歐巴馬不要對自己人民動用化學武器的警告時,歐巴馬總統當時「說而不做」的態度而放棄對敘利亞採取軍事行動,結果後果真是不堪設想。
六個月後,俄羅斯於2014年入侵克里米亞半島,拉開長達十年烏克蘭戰爭的序幕。如果拜登現在不對中國採取果斷的行動,就會為俄羅斯在烏克蘭的勝利開闢道路。
拜登是在2022年3月18日設下紅線,也就是普丁全面入侵烏克蘭的三個禮拜後。拜登當天跟習近平視訊通話,但拜登後來跟記者說,他要習近平了解到,如果他實質支援俄羅斯在烏克蘭發動的戰爭,他就會把自己置於重大危險之中,並危害中國跟美國和歐洲之間的經濟關係。
拜登的內閣用具體的警告強化他的最後通牒。美國商務部長雷蒙多就警告說,美國政府可能可能會中國最大晶片製造商中芯國際「關門大吉」,回應俄羅斯軍方使用中芯的晶片。財政部長葉倫去年底威脅要對「為俄羅斯戰爭機器提供便利」的中國金融機構採取果斷、外科手術式的行動。
貿易數據顯示,中國在2022年非常小心翼翼的避免公然越過紅線。但在2023年,拜登政府只對向俄羅斯提供數千架神風特攻隊無人機的伊朗實體實施象徵性制裁,這些無人機消耗烏克蘭的防空系統,並造成烏克蘭大規模的屠殺。
這讓中國認為拜登的制裁很可能只是在虛張聲勢。2023年3月,習近平訪問俄羅斯克里姆林宮,大膽展現對普丁的聲援。事實證明,這是俄烏戰爭的分水嶺,這實際上已經把俄烏戰爭這場衝突變成中國與西方的代理人戰爭。
華府智庫戰略與國際研究中心發現,從2023 年初開始,中國對俄羅斯軍事工業的支援急劇上升,特別是工具機、晶片、硝化纖維素(這是製造彈藥和火箭推進劑的關鍵)以及其他俄羅斯用來強化國防工業基地的軍民兩用物資。過去一年的新聞報導也指出,中國提供軍車、無人機、防彈背心、火藥和衛星影像給俄羅斯。
透過在歐洲和中東的代理人戰爭來分裂西方國家,正好符合習近平的核心目標。
2021年1月,習近平在某個內部會議上說:「一言以蔽之,世界的最大特點就是亂,而這個趨勢似乎有可能持續下去,時代和潮流都站在我們這一邊。」
2023年3月,當習近平離開克里姆林宮時,他在門口對著普丁說:「這是百年變局的一部份,由我們共同來推動。」普丁聽到後跟習近平握手說:「我同意」。
這實際上就是習近平宣布自己和普丁是混亂局勢的代理人。
拜登團隊在考慮針對中國主要銀行和其他具有重要性的公司實施制裁的潛在代價時,也必須衡量不這樣做的代價,因為中國很容易受到有意義制裁的影響。
2017年底,在中國反抗美國限制向北韓出口石油的要求後,川普政府低調但堅定威脅要對中國的主要能源公司實施制裁。中國知道這個威脅是來真的,就迅速同意成為聯合國安理會一項前所未有的限制出口石油到北韓決議的共同提案國。
但如今,制裁威脅的可信度已經變得岌岌可危。中國在布林肯訪問後發表的官方聲明中隻字未提美國的抱怨,一位中國外交部官員直接了當的說:「烏克蘭問題不是中國的問題,烏克蘭問題也不是中美之間的問題,美方不應把它變成一個問題。」
更糟糕的是,有跡象顯示中國及其「混亂軸心 」(包括俄羅斯、伊朗、北韓和委內瑞拉)正在策劃下一階段的暴力破壞行動。
就在布林肯離開中國的同一天,北京迎來哈馬斯代表團,中國官員對美國代表團隱瞞這一點。更奇怪的是,習近平派遣他的親信、前中國國安部長、現任政治局委員陳文清前往俄羅斯進行為期九天的訪問行程,此行的目的是強化中俄之間的情報和安全合作,並為普丁下個月訪問北京鋪路。
這個月,中國國安部長陳一新在黨內刊物宣揚在中國境外展開「鬥爭」的理念。陳一新在發表文章中有一句話可以作為這些「混亂軸心」的非正式口號:「亂中求利,亂中避害 」。