台美特殊管道對話於華盛頓時間21日上午10時(台灣時間21日深夜11時)於美國在台協會(AIT)華盛頓總部登場,會議進行一整天之後結束。我方由國安會秘書長顧立雄與外交部長吳釗燮主談,我國官媒中央社拍攝到會議結束後兩人在總部的正面照片。值得注意的是,這是台美斷交後,我國外長首次踏入華府,顯示過去美國限制台灣高層的「五黑名單」已解禁,是為我國外交重大突破。
1979年美台斷交至今,美國對台灣官員有「五黑名單」限制,禁止台灣正副總統、行政院長、外交部長與國防部長等5官銜的政治高層赴華盛頓訪問。鼓勵美台所有層級官員互訪的「台灣旅行法」雖於2018年立法完成,但屬於國會對行政部門的鼓勵意見。
2018年「台灣旅行法」簽署生效後,美方行政部門仍保守說明,該法通過不等同會馬上邀請台灣5官銜官員訪問。接續可見到先是2019年未在「五黑名單」的我方幕僚長、時任國安會秘書長李大維公開訪問華府,與時任美國國安顧問波頓見面。此次則是正式實際解禁外長踏入華府。
據了解,對「五黑名單」的限制是大華府地區,以環繞華盛頓特區近郊馬里蘭州及維吉尼亞兩州的美國國道495號公路為界,美國政治圈稱為Beltway,Beltway即屬於京畿。此次外長和國安首長出席會議的AIT華盛頓總部就在此範圍內。
此次台美會談雙方均為大陣仗人馬,且會談時間相當長,我方除了顧立雄和吳釗燮,主責對美業務的國防部副部長柏鴻輝、國安會副秘書長徐斯儉、駐美代表蕭美琴等一同參與。
美方主談人則是美國副國安顧問范納(Jon Finer)和美國副國務卿雪蔓(Wendy Sherman),另國務院亞太助卿康達(Daniel Kritenbrink)、副助卿華自強(Rick Waters)、國防部印太事務助理部長瑞特納(Ely Ratner)、上週才訪台的副助理部長蔡斯(Michael Chase),白宮印太協調人坎貝爾(Kurt Campbell)、白宮國安會中國與台灣事務資深主任羅森柏格(Laura Rosenberger)、國安會中國事務主任杜如松(Rush Doshi),以及AIT台北辦事處長孫曉雅(Sandra Oudkirk)等人都與會。
台美高層對話管道行之有年,惟此次對話時機更為敏感。在美中間諜氣球危機未歇、美國眾院議長麥卡錫有意訪台之際,「金融時報」選在美國國務卿布林肯和中共外事辦主任王毅會晤前夕,預告此次台美會談,顯示美方有意彰顯與台灣溝通管道暢通;加上AIT主席將更替,將接任的羅森柏格也和台灣高層藉機會和台灣高層親自會面。
原文出處 自由時報