聯合國面對侵犯人權暴行，經常被批軟弱無力，原來即使實施制裁，聯合國專家亦屢遭當地政府任意拘留和暴力威脅，更有人因此喪命，問題卻得不到國際重視。15 名前任和現任聯合國制裁監督員接受「外交政策」雜誌專訪，憶述死裡逃生的經歷，質疑聯合國與大國衝突時，根本無能力保護旗下專家安全。
聯合國安理會自 1990 年代開始委任專家小組，負責監督對盧旺達和安哥拉的制裁措施。這些專家涉獵不同專業範疇，除了記者和學者，還有武器、航運、貿易和金融領域的專才，他們會親赴前線，為聯合國取得獨立消息來源，以了解制裁的執行實況。
然而，專家多數來自聯合國體制外，被普遍聯合國人員視為不諳政治和外交，無能力駕馭複雜的國際關係，大國代表特別有蔑視專家的傾向。這種制度埋下的缺陷，使多位專家同聲埋怨聯合國秘書處與安理會未能提供足夠支援，秘書處總是維護成員國利益和要求，不支持他們嚴格執行制裁，令他們每每在充滿敵意的國度裡陷於險境。
調查人權狀況卻遭民兵處決
英國彈藥專家 James Bevan 在 2008 至 2011 年代表聯合國調查象牙海岸。他分析指出，假如你要深入爆發叛亂的國家，叛軍和政府軍都會視你為眼中釘；假如當地有聯合國維和部隊，你的調查工作同樣被視為招惹麻煩，可能使維和任務更複雜；安理會本身亦不太歡迎專家小組，因為獨立調查結果不在他們的控制範圍內。Bevan 便透露，自己在調查俄製 Mi-24 攻擊直升機部件涉非法販運後，突然被聯合國中止聘用，懷疑俄羅斯從中作梗。
遭解僱或許已是比較幸運的結局，近年就接連有專家執行任務時遇險，在剛果民主共和國、索馬里和南蘇丹亦有類似案例。剛果專家小組的美國籍成員 Michael Sharp 與瑞典籍成員 Zaida Catalan，於 2017 年 3 月 12 日深入剛果民主共和國調查侵犯人權罪行時，遭到武裝民兵處決，據報行動背後由當地安全部門主使。
這宗案件轟動一時，但專家卻未有因此得到充分保障。今年年初，有專家深入南蘇丹進行人權調查，包括針對處決反對派領袖的案件，結果受到死亡恐嚇；同期有兩名專家進入南蘇丹，以調查違反武器禁運的指控，但二人同時被國安人員奪去護照和聯合國證件，以致調查無法繼續。聯合國就兩宗案件進行內部調查，皆無法得出最後結論，亦沒有向南蘇丹提出正式投訴。
被控告間諜和恐怖主義罪名
聯合國邊境安全兼武器販運事務專家 Moncef Kartas 在雅典接受電話訪問時，親述兩年前遇險的經歷。他在 2019 年 3 月 26 日飛抵突尼西亞，以調查其對利比亞的金融、旅遊及武器禁運制裁，但通過海關和取回行李後，卻突然被 10 多名反恐特工攔截，沒收他的聯合國證件、德國與突尼西亞護照，當他企圖致電聯合國主管求救時，手機也一同被沒收。
Kartas 最終被兩名手持突擊步槍的特工押解上車，經歷長時間的審訊折磨。他首先與 50 至 80 名囚犯拘禁於反恐部門的牢房，面對一系列可判處死刑的間諜與恐怖主義罪名。他經歷長時間的拷問，被銬在椅子數小時，沒有食物和食水供給，兩週內體重大跌 20 多磅。
儘管德國就任利比亞制裁委員會主席，致力營救擁有德國國籍的 Kartas，但俄羅斯卻阻撓德國發聲明以申述聯合國專家的外交豁免權，一再耽誤營救行動。聯合國於是要求突尼西亞交代案情，當地司法部在數星期後方遞交數百頁法律文件，聯合國再要派員把阿拉伯文內容翻譯成英文，拖延足足個半月後，才要求即時放人和撤銷所有控罪。
Kartas 被囚足足 56 日，他認為自己獲釋「只因德國施加大量壓力，聯合國所做的一切根本沒有作用」。聯合國首席發言人 Stéphane Dujarric 卻重申，聯合國譴責突尼亞西未有履行國際法律義務，又強調秘書長把 Kartas 的安危放在首位，在訪問突尼西亞時有提出相關問題，聯合國人員亦有定時探監。
聯合國的辯解似乎得不到普遍專家認可。有專家接受「外交政策」雜誌訪問時透露，行動時遭遇過當地安全部門的強姦恐嚇，但她既沒有向聯合國匯報，又拒絕透露身份和執行的任務，以免行動被中止。在另一宗案例，三名專家小組成員遇上武裝民兵交火，要拚命匿藏數小時，但同樣沒有申報事件，他們如此解釋：「我們（向紐約）匯報，他們又可以做甚麼？我們的行動與他們的認知存在極大落差。」
原文出處 CUP